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 新聞透視－依法行政 中選會勿成公投殺手

中國時報【王正寧】

因為不滿中選會關上補件大門，「以核養綠」公投案領銜人黃士修聲請定暫時狀態假處分，台北高等行政法院昨裁定應准許補件，中選會雖然接受受理補送連署書，但也明確表示，中選會對於此一裁定將提出抗告。

《公民投票法》的立法目的，是依據《憲法》主權在民的原則，為確保國民直接民權之行使而建立的民主機制；尤其難得的是經過修法降低門檻之後，打開了過去為人詬病的「鳥籠」，讓公民更有參與公共政策的動力。因此，台灣民主的新里程碑、年底的公投綁大選就格外受到矚目。

令人遺憾的是，在此關鍵時刻，中選會一路扮演監督、管制，而不是輔導、協助成案的角色。《公投法》是規範公投程序，第13條第3項就有「補正」的規定，「連署人數不合規定者，應通知補正」，因此很明顯是「以通過為原則，不通過為例外」。

儘管有法可循，然而中選會顯然無意正視，得知裁定後，以「依法抗告，也依法請其補提」回來，換句話說，中選會不服裁定，決定抗告，但不能不依法、依裁定受理「補件」。中選會此一爭訟的動作，雖然增加司法與社會成本的虛耗，但無異是想緊抓阻擋「以核養綠」的一絲機會，甚至以技術杯葛來延誤第10案。

既然是獨立的行政機關，中選會就必須遵守《行政程序法》的規定依法行政。中選會「自我膨脹」，無限上綱自己的權力，再為公投布下天羅地網，已自傷公信力，甚至站到人民對立面了。

中選會決定抗告，如果最高行政法院再度打臉，只是讓中選會更加難堪、更加顏面盡失；一種可能就是中選會逆轉勝，或者順利拖過「以核養綠」公投案時程，但這也不過是把引爆時機延到2020總統大選，屆時對選情的衝擊會不會更大？拿2018換2020會是對的決策？促轉會殷鑑不遠，唯有依法行政才能贏得信任。

公投綁大選
法院裁定可補件 以核養綠 敗部復活
「法官也看不下去」大開民主倒車
黃士修：趕不上綁大選是謊言
以核養綠公投的造化 與陳英鈐的功過
國台辦批公投正名鬧劇 殃及運動員

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 米其林被盯上 營業額超20萬需繳稅

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】財政部緊盯米其林名店！米其林36家名店榜單即將公佈，但卻遭國稅局發現有14家未開發票，2家未辦稅籍登記，因當中有許多夜市攤位和小吃店，恐引起逃稅的疑慮。國民黨立委盧秀燕14日質疑，店家因為榮登米其林榜單，卻成為政府查稅對象是否合理？財政部長許虞哲強調，誠實報稅本來就是店家的責任，若夜市、小吃店等營業額超過20萬元門檻，將進一步輔導開發票，徵收營業稅。

備受矚目的《米其林指南》台北版即將公布，將頒發代表高級美食料理的星等榮耀給獲獎餐廳。但在米其林公布台灣版「必比登推介」美食餐廳名單，卻遭國稅局發現36家米其林推薦餐廳中， 14家未開發票，2家未辦稅籍登記，因當中有許多夜市攤位和小吃店，介於判定的模糊地帶，引起逃稅的疑慮。

國民黨立委盧秀燕質疑，得到米其林是一個榮譽，但財政部是否已經開始把「必比登推介」的店家、小販作為查稅的對象？許虞哲回應，民眾都希望消費後能夠拿到發票以提高中獎的幾率。因此，36家裡有20家已經開發票，14家沒有開發票，另外有2家未辦稅基登記。

盧秀燕進一步質疑，聽店家說，他們不止沒開發票要開發票，且財政部擔心他們生意太好，要擴大查稅，不知是否有此事？許虞哲矢口否認並說，只要有開發票，就不會被民眾檢舉，若沒有開發票將會成為查稅的對象。

許虞哲表示，如果他們有今天誠實報稅，我們不需要去查稅。今天消費者到你那裡消費你沒開發票本來就不對。第二，你的生意這麼好超過20萬，很多消費者都會質疑財政部為什麼允許他們不開發票？我們會輔導他們開發票，如果他們賺多一點錢，繳多一點稅也是合理的。

據悉，月營業額不到8萬元，或是銷售勞務未達4萬元，按《營業稅法》規定可以不用辦稅籍登記，也不需繳營業稅。但2家未辦稅籍登記的店家營業稅、個人綜合所得稅是否漏繳，國稅局會去了解。

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