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廢紙廢塑膠進口加嚴 製造業認同限制品質 環團籲「總量管制」
2018年09月07日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
為防止中國今年年底開始禁收的洋垃圾大舉轉進台灣，環保署以修改「產業用料」進口規範，在廢紙、廢塑膠部分，將限縮只有合法工廠可進口，進口的品質也限定為單一材質或單一型態，更加上進口工廠必須提出證明，確定處理後的再生料只能國內使用，不得直接出口的規定，以免淪為他國的代工處理地。
在7日立委陳曼麗舉行的公聽會上，幾個環團一致建議進行總量管制，先盤點產業需求，以免進口供過於求，最後根本無力承受衝擊回收體系與轉而污染環境。
台灣環境資訊協會專案執行陳姿蓉指出，塑膠產業用料的部分，今年光是到7月，進口量達24.5萬噸，已經超出前三年平均的19.8萬噸了，他擔憂繼續進口將供過於求。台南社大環境小組召集人黃煥彰建議，將能進口的總量凍結在現在的量，以免貿然增量，看守台灣協會秘書長謝和霖更主張，產業用料應該回歸事業廢棄物輸入輸出的規定，需要進行申請許可，並一起盤點產業需求，進行總量管制。
不過，紙廠與塑膠處理業者則表示，若是限制進口量，將造成產業發展受限，可能導致回收再利用循環的受困。例如國內的紙類在回收率無太大變動下，由於使用量下降，回收量逐年下降中，不足就需要進口而來。
陳曼麗表示，將要求訂出進口產業用料的總量與使用比例，也要求環保署加強把關處理工廠的污染管理，但除了保障國內處理體系不受衝擊外，也應該加強輔導回收產業，生產出品質讓產業界能用的再生料。 塑膠1到7月進口量已超過前三年平均 環保署：今年才開始大增
環保署廢管處副處長蘇國澤表示，產業用料名單每年都有檢討，在2017年底照例對15項產業用料通盤分析時，廢塑膠、廢紙的進口量都還沒有出現異常，但今年3月開始，廢紙、廢塑膠的確出現進口量異常，因此廢管處啟動稽查與訪查業者，並開始跨部會討論加強管理，並在8月預告要修正產業用料進口的規範。
經濟部工業局統計，以產業用料名義進口的廢紙，近3年平均進口量每年80萬噸，進口者為37家紙廠；塑膠則是近3年平均進口量每年19.8萬噸，處理再生料的業者約有300家。但據環保署的資料，今年1到7月廢塑膠進了24.5噸、廢紙76.7萬噸，分別比去年同期增加了163％、34％。顯示7個月來塑膠進口量已經確定超過前3年的平均量。 材質混雜的回收料不好用 產業界支持進口限制品質
經濟部與業者都強調的確有用料需求，像是國際運動品牌開始要求綠色銷售，國內製造業開始需要使用再生料，但面臨國內再生料品質有待改善的狀況下，就有進口需求，但相對而言，這些業者會進口的廢塑膠，也必須是品質較好的，否則根本不能用，還徒增處理成本。
塑膠製品公會委員陳世昌表態，他們支持環保署加嚴管制進口用料品質，因為髒污、未分類的廢紙、廢塑膠的並不是他們會需要的，業界普遍也贊同加嚴控管品質。
造紙工業同業公會則現場展示輔助燃料RDF，表示其實就是回收紙中的雜質，例如膠膜、塑膠片等，甚至出現易開罐拉環參在其中，他們也對這些雜質感到頭痛，當然會希望進到品質高、材質單純的廢紙來再生使用。
求國內再生料品質進步 環團建言改進體制
雖然加嚴限制產業用料進口的品質，是環團與產業界都認同的，但如何讓國內的回收與再利用體系更進步，環團也提出幾點建議。
謝和霖指出，目前的確有很多屬公告應回收的物質最後沒有進入處理系統，還是送進焚化爐，處理體系還有很大的改進空間，例如現況下，製造者只要繳了回收基金就沒有責任了。
如PLA的製造者並沒有建立回收處理廠、造成PLA雖是可生物分解塑膠，同時卻沒有處理業者去處理；又全台只有一家「連泰」有能力處理紙容器，甚至足以處理全台的紙容器的實力，但是由於全台處理費率一樣，沒有誘因讓回收業者專門把紙容器運到新竹去讓連泰處理；而國內處理業者「大豐」處理廢棄物後，還要自己設法開發市場，幫再生料找再利用管道等例。
謝和霖建議，製造業者應該成立共同組織來負起處理廢棄物的責任，確保廢棄物得以處理，若要設計出難分類的複合包材，那就要先確定有辦法處理、未來如何再利用等規劃，讓處理業者就是處理業者，不需負擔其他問題。黃煥彰亦提出，未來應該由環資部來展開檢討，廢止不容易回收的材質，或是更進一步強制統一使用的材質。而環保署更應該明確告訴民眾，現在到底哪些東西可以回收，哪些現況下只能進入焚化爐，以免民眾、清潔隊在垃圾分類上混淆又浪費精力。
黃煥彰亦指出，現行狀況下部分處理工廠非法囤積用料在農地、堆置場時常發生大火等事故，顯示需要加強管理，環保署應提出一套堆置場管制規則，包括設置規範、消防設備、上網申報、資訊公開等。
黃煥彰提醒，過去兩次大開放廢棄物進口都造成嚴重的後果，一是廢鋼造成電弧爐毒渣流竄，一是電子廢棄物，就是二仁溪污染事件。面對洋垃圾侵台危機，不可不慎。
立委：教育部卡管 限縮利益迴避機制
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「台大校長遴選之所以會惹出爭議，是因教育部先自廢武功，限縮大學校長遴選委員會運作的獨立自主。」針對台大校長管中閔遴選案，國民黨立委柯志恩12日在立法院質詢時質疑，教育部去年9月限縮台大校長遴選委員會的利益迴避機制，「不知道是在為誰護法？」對此，教育部長潘文忠並未直接回應，僅重申「教育部是本於職權釐清疑義，不會對任何候選人有特定立場。」
國民黨立委柯志恩質詢時砲轟，教部次長姚立德也是台大校長遴選委員之一，也曾簽字認同遴選委員會的決議，「若有疑義為何不問出席會議的姚次長，卻一天到晚發文問台大？」另外，「教育部一開始說不要求台大開遴選會，30日又要求台大開遴委會，之後台大重新開會了，教育部卻又說遴委會決議不算數，以『校務會議對校長遴選有部分職權』為由，要等台大臨時校務會議結果。」
依據台大遴選作業要點，雖規定「如有窒礙難行之處，得由臨時校務會議補正。」但柯志恩質疑，「1月5日台大遴委會已依法選出新校長，哪裡有什麼『窒礙難行』？」
柯志恩進一步指出，原《國立台灣大學校長遴選委員會作業細則》第9條「…有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞者。本會委員有前項不得擔任委員之事由而繼續擔任，候選人得向本會舉其原因及事實，或由本會委員主動提議，經本會議決後，解除委員職務。」然而，教育部卻於106年9發函要求台大刪除條文中的「或由本會委員主動提議」字句。
她指出，教育部此舉已違法限縮台大遴委會自決「利益迴避」機制，質疑「教育部刪除這個條文究竟是要為哪位候選人『護法』？」
對此，潘文忠並沒有直接回應，僅一再重申，「教育部是本於職權釐清疑義，沒有任何人能干預，也不會對任何候選人有特定立場，」將待24日台大臨時校務會議後，教育部會做適法上處理。
民進黨立委吳思瑤則對這次承受輿論責難的遴派教育部代表姚立德抱屈，「往往某學校出現問題時，社會就認定官派代表應針對所有環節做好把關，但他只是多數遴選委員中的一名。」她認為，從近期陽明、文化到台大等校長遴選制度發生爭議，應從制度面檢討，而非針對特定人士論戰。
潘文忠表示，這次大學遴選從資格審查組織運作，很多訊息都無法在遴選委員會中提出，才產生後續的疑義，此外，資訊公開程度也應明確規範，「教育部已經組成專案小組，針對大學法及大學法授權各校訂定的校長遴選辦法，修法勢在必行。」
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