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1月 06, 2019

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新北老屋67萬戶卻牛步都更？他用「怪獸」動畫提解方

透過生動、活潑的動畫片方式呈現政策，能更貼近選民。（圖片來源／YouTube@蘇貞昌）

「大家好！我是蘇貞昌！衝衝衝！」熟悉的口白出現在影片一開頭，旋即讓人印象深刻。這是民進黨新北市長候選人蘇貞昌的「都市再生」政策宣導影片。

2018地方選舉打的是「創新」戰

年底大選距離現在僅剩下一個多月的時間，由於這次是包括地方縣市長、縣市議員等九合一選舉，因此要參選的候選人不計其數，各個候選人為了要能夠加深選民的印象，無不用盡心思發揮創意，在看板、競選總部或是官網等，用創新獨特的方式來吸引選民目光。

否則，若要談及較硬的政策議題，滔滔不絕恐怕很難讓選民在短時間內聽懂，也就因為如此，蘇貞昌近來推出一支「衝！巨獸退散，都市再生！」政策影片，就是選擇以動畫方式呈現生硬的都市再生政策。

事實上，動畫在台灣逐漸掀起一股風潮，近年更是有以動畫為主的電影，像是桃蛙源記、幸福路上等，都可看出台灣的動畫影像日漸成熟，然而，蘇貞昌競選辦公室所推出的「衝！巨獸退散，都市再生！」影片可說是這次九合一選戰中，罕見以動畫製作的政策動畫。

新北老屋67萬戶，但都更牛步怎麼辦？

製作團隊除將蘇貞昌提出的都市再生政策，以動畫的形式生的說明外，蘇貞昌首次成為手模入鏡參一角，創新且吸睛，影片開頭直截了當點出，其實新北市超過30年的老屋已經有67萬戶，萬一哪天發生災害或是地震，後果不堪設想，緊接著就出現大怪獸、外星人破壞城市場面，象徵老舊屋舍坦若遇到颱風、地震恐面臨毀損、倒榻危機。

影片也談到，更令人憂心的是，現在新北市政府推動的民間自辦都更，5年來，平均一年只完成150戶，換算下來，新北市所有的老屋要翻新至少就要花4000年的時間，顯然是緩不濟急。

一目了然！蘇貞昌用動畫說「都更5引擎」

因此，蘇貞昌認為，要讓新北市擺脫都更牛步化，就要透過政府主導，進一步整合經費與資源，全面盤點，加速劃定都更地區讓民間共同參與；成立專責推動都更的新北都更中心；資訊透明，利益回饋住戶；危老建築、重大交通建設沿線優先都更；公共設施同步建設到位。

蘇貞昌在影片中也以過去打造新板特區成功公辦都更的例子為範本，凸顯出未來他將會以過去的經驗，用高效率和高執行力來進行都市再生政策5引擎。生硬的政策透過動畫影片濃縮後，不僅增添了幾分趣味，更是能讓政策內容與方向變得淺顯易懂，距離選民似乎也不那麼遙遠了。

而這支都更政策宣傳影片自9月初PO上YouTube頻道，至今才短短一個多月的時間，就已經累積百萬點閱率，可見即便是政策宣傳影片，但用活潑、生動的動畫呈現，依然能抓住選民的目光。

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證據不足環署撤銷彰化縣府罰台化12億不法利得

建立於 2018/03/09 上稿編輯：賴溫狠本報2018年3月9日台北訊，賴品瑀報導

去年彰化縣府對台化裁處12億4千4百萬元不法利得，9日環保署訴願審議委員會決議撤銷彰化縣政府的行政處分。對此結果，彰化縣環保局局長江培根表示「無法理解」，台化公司副總洪福源則表示感謝環保署、訴願委員公平審議，並希望此案到此落幕結束。台化廠區。照片來源：公共電視「我們的島」

台化與彰化縣府這一波鬥法，其中共提了4次訴願，台化贏了3次，包括前兩次的停工與這次的不法利得。目前台化處於停工狀態，是因為展延許可證仍處於「審查中」，彰化縣以遲遲未做出決定是否展延來反制。

彰化縣府以2016年採樣發現台化公司所使用的生煤成分不符環評承諾，因此提出要追討台化從2008年1月至2016年9月之間8年9個月賣電所得為不法利得，提出12億4千4百萬元的裁處，這個裁處可說是史上最高，不過，在環署訴願會的眼中，卻因為證據不足而遭撤銷。

訴願會執行秘書蘇中光解釋，彰化縣府在2016年9月29日對台化進行生煤抽檢，發現的確不符環說書承諾「總水分10%以下、固有水分2.6%、揮發分31.2%、固定碳54.3%」，並在同年12月裁處開罰30萬元，當時台化為此提出訴願，而彰化縣長魏明谷卻喊出要追討2008年1月至2016年9月之間的12億，因此雖然這30萬的訴願是台化敗訴，但彰縣府也因為一罪不能兩罰的原則，而自行撤銷這條裁處。

彰化縣政府指台化公司該8年9月間使用生煤、石油焦不符環說書承諾，因此這段期間持續燃燒品質不符標準生煤而獲取不法鉅額利得，因此提出12億4千4百萬元的裁處。不過，蘇中光表示，訴願會以其有認定事實錯誤、未盡舉證調查責任及處分理由不備等違誤，因此11位委員無異議決議撤銷彰縣府的裁罰。

訴願會指出，雖然台化使用了與環說書內容成分不同的生煤，但彰化縣並未提出這些生煤使用後的確造成空污排放，只以台化公司所自行申報的生煤樣品成分分析資料就來作為裁處不法利得的證據，是沒有盡到舉證責任，也不符合環評法的立法目的與宗旨。

蘇中光表示，即便是台化歷年交給彰縣府的生煤成分證明，也並非每一批都不符環說書內容，因此，彰化縣政府主張台化從2008年1月至2016年9月之間8年9個月持續違規也站不住腳，行政罰法所定3年的裁處權時效也因此已經消滅。

再者，訴願會也認為，彰縣府對台化不法利得的計算有瑕疵，雖然彰縣府想比照花蓮和平電廠超量發電案為例，但訴願會認為彰縣府的計算並沒有扣除台化的營運成本、淨利、停機歲修以及曾經購買符合環說書內容的生煤金額，且台化在這段期間的發電量並沒有超過環評承諾，因此金額還有待釐清。

消息傳出後，彰化縣環保局局長江培根面對對台化的裁處又遭撤銷，初步回應表示「無法理解」，但也因為還沒有收到環署訴願會的正式說明，因此無法多做回應，表示縣府收到後將會再研究，也尚未決定是否如之前的展延許可爭議一樣，遭撤銷後又捲土重來。而台化公司副總洪福源則表示感謝環保署、訴願委員公平審議，並希望此案到此落幕結束，也同樣不願多談。

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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