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1月 06, 2019

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扭轉「罰款比防治污染便宜」水保罰鍰額度提高

2018年09月26日上稿編輯：賴溫狠環境資訊中心記者賴品瑀報導

水污法母法修法後，相關子法也因應修正，面對實際執行裁處上的認定與疑慮，環保署水保處也將以明確規範違規態樣及審酌點數來提出計算的依據。

而現行裁罰額度對於畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管的事業有罰鍰過輕的情形，也遭重新檢討，水保處處長葉俊宏指出，若繼續是罰款遠不及處理費用，業者就會抱持著乾脆讓他罰的態度，不符合社會正義。

其中畜牧廢水的超標罰金增加了3倍，26日在公聽會中遭遇農委會爭取不調整，但葉俊宏強硬表示，目前畜牧業願意投入資源化者比例極低，這次的修法也是為了鼓勵業者轉向循環經濟，且日前行政院以提出將加強管制500頭以下的小型養豬場，環保署將配合政策執行。

「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」是對不同的污染特性及違規情節，分別訂出處份點數、基數，及加重、減輕裁量的認定方式，作為建立裁量的準則。

這次的修正包括了，配合水污法子法修正，增修違規態樣和審酌點數；修正營建工地規模及未遵行逕流廢水管理規定的態樣和審酌點數；修正逾期未繳納水污染防治費者的日數認定方式；修正有申報義務，不為申報者與經通知限期申報，屆期未申報者之日數的認定方式；修正畜牧業、公共污水下水道系統及非屬水污染防治法列管事業的處分基數。例如加重故意造假自動監測數據者，裁處點數將加重為100點；發生疏漏的案件，情節嚴重者，也將大幅提高罰鍰，可達該條的最高罰鍰，不再是過去的只罰十餘萬了事。

參與公聽會的地方政府與部分產業界代表，大多對這一波加嚴、提高罰款無太大意見，不過農委會卻對畜牧業超標的處分基數將提高表達反彈，認為此舉恐衝擊豬農生計，且養豬廢水屬有機質，不應與其他工業排放一概而論。

在這一次的修正中，水保處提出包括超標、無證排放、未依許可登記事項運作、疏漏、繞流排放、非法稀釋、功能不足、無證貯留、規避拒絕查證等項，處份基數分別提高二到三倍。

葉俊宏表示，以兩百頭規模的為例，一個月的防制設備約需花費1萬6000元左右，但依照目前的查核能量，一年頂多能查兩次，即便兩次都有超標等違規，以目前一次開罰平均為1萬3000左右，一年也就罰2萬6000元，業者當然不想設處理設備，因為不處理直接挨罰都划算，因此必須提高罰則，讓罰款將遠高於處理設備的費用，迫使業者走向循環經濟。

據水保處統計，畜牧業的廢水處理成本，應規模的不同，每月介於1萬6800元至252萬元，但近3年裁罰額度介於6000至100萬間，且近9成的罰鍰低於10萬元，兩者相比較，顯得現行罰鍰的額度過輕。且水保處2018年的4至8月間曾對中南部232家畜牧業者進行稽查，總共提出91次告發，有42次處分，但平均下來，每案僅處分了1萬3000餘元。

葉俊宏指出，水質保護法令中其實也有提出，若有進行畜牧糞尿沼液渣肥分使用、個案再利用及符合放流水標準水資源回收澆灌植物等「資源化」可享減輕點數的優待，但是目前5000頭以上的畜牧場卻願意申請者仍不高。據水保處資料，目前國內5000頭以上的畜牧場共有125場，但已採行卻35場，比率僅為28%。

維安人員總統官邸外誤擊手槍特勤中心：將當案例進行宣教

立法院外交國防委員會今（2）日邀請國安局特勤中心、憲兵指揮部、內政部警政署等維安單位就「我國元首維安執行現況、特勤人員訓練、維安情資蒐集，與陳抗維安執行策略」進行專案報告並備詢。

由於去年年底在總統官邸發生警衛人員手槍誤擊的重大危安狀況，上週遭媒體踢爆後，立法院外交國防委員會特別在今天邀請負責總統維安的單位進行專案報告。包括國安局特勤中心副指揮官周廣齊少將、憲兵指揮部副指揮官馮毅少將、保六總隊長張傳忠等維安官員皆列席備詢。

立院現場撥放清槍流程影片。（蘇仲泓攝）

特勤中心副指揮官周廣齊少將報告時指出，由於近期陳抗的方式有越發激烈的傾向，特勤中心各編組單位會依據群眾聚集的動態，預判走向，並運用計畫之兵、警力立即投入進行防處，再依狀況發展，預劃所需的警備車輛待命，結合預備隊的投入，以「柔性疏處、理性應變、保障合法」的原則，防杜違常、脫序的情事，以及可能衍生的危安與滋擾，確實維護警衛對象萬全。

誤擊上尉遭逼退？周廣齊：不會逼退，而是鼓勵

周廣齊在報告時，還特別播放特勤人員以Glock手槍實施清槍的正確流程影片，而面對民進黨委員羅致政質詢時詢問，手槍誤擊的王姓上尉是否會遭到逼退？周廣齊表示，官邸手槍誤擊的事件，不是媒體報導因為熬夜打電動，而是對於清槍的流程未落實所致，國安局不會逼退，而是鼓勵，他也會繼續擔服外圍的警衛工作，此次事件也會當作案例進行宣教。

特勤人員所使用的Glock手槍，勤畢清槍的流程為：

1、取槍
2、卸彈夾
3、拉滑套兩次，將滑套固定在後
4、檢查膛內有無子彈
5、送回滑套
6、扣引扳機
7、槍入套

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